局機關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位，各供水、供氣公司：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省和市委、 市要求，統籌謀劃好“十四五”期間城市供水、排水、燃氣等管道老化更新改造任務(wù)，全面提升管網(wǎng)安全運行水平，消除城市安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據省住建廳《關(guān)于印發(fā)全省城市燃氣等老舊管道更新改造工作方案(2022-2025年)的通知》，結合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā) 展理念，把安全發(fā)展理念落到實(shí)處。按照聚焦重點(diǎn)、確保安全，摸清底數、統籌謀劃，因地制宜、適度超前，建管并重、長(cháng)效管理的原則，全面推進(jìn)我市水、氣等老化管網(wǎng)更新改造，提升我市安全韌性。

(二)工作原則

1. 堅持以人為本，激發(fā)居民參與熱情。 充分尊重民意，從人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，精準定位群眾需求，激發(fā)居民群眾參與的積極性。

2. 堅持安全第一，聚焦重點(diǎn)精準施策提升本質(zhì)安全。對已出現老舊破損、已發(fā)生搶險搶修、存在占壓等隱患的管道開(kāi)展重點(diǎn)普查，科學(xué)評估，因地制宜，科學(xué)確定更新改造范圍和標準，明確目標和任務(wù)。

3. 堅持建管并重、長(cháng)效管理。嚴格落實(shí)各方責任，加強普  查評估和更新改造全過(guò)程管理，確保質(zhì)量和安全；堅持標本兼治， 完善管理制度，預警管控重心前移，加強城市管道運維養護，健

全安全管理長(cháng)效機制。

二、工作目標

對已達到20年運行年限，或經(jīng)評估無(wú)法保障安全運行的供 水、排水、燃氣等市政管道、站場(chǎng)、用戶(hù)設施及配套閥井、調壓 箱(柜)、安全裝置等設施，納入2023年、2024年改造計劃，并于

2025年年底前，基本完成城市水、氣管道等老化更新改造任務(wù)。

三、實(shí)施對象及主體

(一)實(shí)施對象。中心城區供水、排水、燃氣等管道老化更新改造對象為材質(zhì)落后、使用年限長(cháng)、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準規范規定，經(jīng)評估無(wú)法保障安全運行的市政管道、 站場(chǎng)及配套閥井、調壓箱(柜)等設施和安全裝置，監控、傳感、預警和處置智能信息化建設。

1. 市政管道。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道；不滿(mǎn)足安全運

行要求的球墨鑄鐵管道；運行年限滿(mǎn)20年經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯 (PE) 管道；運行年限不足20年，存在安全隱 患，經(jīng)評估無(wú)法保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯 (PE) 管道；存在

被建構筑物占壓或弱電線(xiàn)路纏繞等風(fēng)險的管道等。

2. 廠(chǎng)站和設施。重點(diǎn)改造存在超設計運行年限、安全間距不 足、臨近人員密集區域、地質(zhì)災害風(fēng)險隱患大等問(wèn)題，經(jīng)評估不

滿(mǎn)足安全運行要求的廠(chǎng)站和設施。

(二)組織實(shí)施。城市管道老化更新改造按照“市級統籌、主體負責”原則實(shí)施。市住建局牽頭，相關(guān)部門(mén)密切配合，協(xié)調解

決更新改造出現的問(wèn)題，妥善處理矛盾糾紛和輿情。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)展城市水、氣管道及設施普查

根據現有供水、排水、燃氣等管道設施數量、位置、分布等情況，聘請第三方普查，全面摸清城市管道、場(chǎng)站設施和供水、排水、燃氣等設施等權屬、規模、位置關(guān)系、運行安全狀況等基本信息，建立普查臺賬。

(二)開(kāi)展城市水、氣管道等老化評估

在水、氣管道設施普查完成基礎上，組織具備資質(zhì)的第三方檢測評估機構開(kāi)展評估，全面細致地識別和排查轄區內供水、排水、燃氣等管道安全風(fēng)險和重大隱患，確定改造范圍，為年度實(shí)施計劃提供數據支撐。

(三)科學(xué)制定改造具體方案

各企業(yè)根據實(shí)際提出合理化建議，發(fā)改、住建等部門(mén)根據普查摸底情況和評估結果，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，根據管道建設年限、安全隱患程度區分輕重緩急，結合城市更新、老舊小區改造等市政設施建設確定具體改造計劃，制定全市城市管道老化更新改造方案。

(四)加強改造項目管理

督促改造實(shí)施主體加強施工圖設計、招標采購、施工組織、工程監理、竣工驗收、壓力管道監檢、管道測繪圖、驗收備案、 檔案移交等環(huán)節的管理，按照建設工程相關(guān)法規文件，落實(shí)相關(guān)

責任和措施，確保工程質(zhì)量安全。

(五)推進(jìn)智慧城市等安全管理系統建設

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數據等先進(jìn)技術(shù)，和各經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)建設的管理系統，實(shí)現管網(wǎng)運行數據實(shí)時(shí)監測、場(chǎng)站運行監測、監測預警、事故應急處置、日常巡檢管理等功能。2025年年底前，優(yōu)化完善信息系統，實(shí)現我市智慧平臺“統一調度、整合聯(lián)網(wǎng)、 一體運行”聯(lián)網(wǎng)管理。

(六)強化管道和設施運維養護

落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運維養護主體責任和監管責任。各經(jīng)營(yíng)單 位要健全管網(wǎng)運行維護、資金投入、應急搶險等機制，加強管道及其附屬設施的養護、檢測與修復質(zhì)量管理，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，提升突發(fā)事件處置能力，確保管網(wǎng)改造后運行穩定、高效。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。為統一指導和協(xié)調中心城區管道老化更新改造工作，建立市住建部門(mén)牽頭、各相關(guān)單位齊抓共管的工作機制。各地要結合工作推進(jìn)情況，完善政策、優(yōu)化流程，解決工作推進(jìn)過(guò)程中的政策難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全力推進(jìn)更新改造工作落實(shí)落地。

(二)落實(shí)資金保障。按照盡力而為、量力而行的原則，積極申報中央預算內資金及各級補助資金，建立由、企業(yè)、用戶(hù)合理共擔的機，鼓勵工商業(yè)用戶(hù)直接出資同步進(jìn)行改造活動(dòng)。

(三)強化監督考核。建立健全定期巡查、公共監督、進(jìn)展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問(wèn)責等工作制度，適時(shí)組織督導檢查，定期通報進(jìn)展情況。

(四)做好宣傳引導。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，聚焦實(shí)際工作中發(fā)現的共性問(wèn)題，加強政策宣傳解讀和信息公開(kāi)，正面引導社會(huì )輿論，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2023年7月17日